Як можна вирішити проблему утилізації відходів?

Існують різні методи вирішення проблеми з відходами, такі як закопування, розміщення на технічно обладнаних полігонах, спалювання та переробка на вторинну сировину. Найбільш перспективним способом вважається переробка. Якщо порівнювати складування та спалювання, то спалювання завдає меншої шкоди навколишньому середовищу.

Що роблять із відходами?

Відповідно до загальноприйнятої ієрархії відповідального споживання та поводження з відходами, на 1-е місце ставлять принцип зниження утворення відходів, потім вторинне використання та переробку, а далі спалювання. Спосіб полігонного поховання відходів вважається найменш кращим варіантом.

Як відбувається утилізація відходів?

Утилізація побутових відходів включає збирання, зберігання, сортування та безпосередньо знешкодження та знищення побутового, харчового та іншого сміття. Кінцева мета – отримання вторинної сировини, енергії чи іншого продукту, і навіть нейтралізація шкідливих речовин, і відновлення екологічного балансу.

Вивіз сміття Москва
Що таке утилізація відходів? Як відбувається утилізація твердих побутових, небезпечних, біологічних та харчових

Утилізація відходів у 2023 році

Поняття «утилізація» включає різні варіанти переробки, але не тільки. Завдяки інноваційним методам відходи перестають бути проблемою, а стають цінним ресурсом. Розкажемо про сучасні екологічні методи утилізації відходів у 2023 році.

Помічали, скільки сміття ви викидаєте щодня? А ваші сусіди? Надвечір всі контейнери у дворі можуть бути заповнені догори. А тепер уявіть, скільки відходів утворюється у масштабах міста, країни, які обсяги залишаються на виробництвах щодня.Щороку людство залишає близько 2,24 млрд відходів, причому цифра ця невблаганно зростає: за таких же темпів до 2050 року обсяги сміття можуть збільшитися майже вдвічі (1).

Одне з рішень – екологічна та безпечна утилізація. Давайте розбиратися, що має на увазі це поняття і як у 2023 році утилізують відходи в Росії та інших країнах світу.

Важливо знати!

Утилізація передбачає повторне використання відходів у тому чи іншому вигляді. А ось викинути обгортку від шоколадки до урни або відвезти контейнер сміття на полігон — ці дії поняття утилізації не включає, вони вважаються похованням.

Що таке утилізація відходів

У російському законодавстві дається довге визначення, суть зводиться до наступного: утилізація – це використання відходів для товарів, виконання робіт, надання послуг, а також повторне їх застосування за прямим призначенням і використання в якості джерела енергії (2).

У ряді випадків відходи не використовуються повністю – з них витягують корисні компоненти, а залишки утилізують іншим способом або перевозять на полігон.

Є кілька різних форм.

• Рециклінгабо повторне застосування відходів за прямим призначенням. Сюди відносяться, наприклад, фудшеринг (коли люди діляться продуктами харчування) і секонд-хенд, завдяки якому одяг та предмети побуту, що набридли одним господарям, набувають інших.
• Регенерація – Повернення відходів у виробничий цикл. Наприклад, переробка органіки в корм для тварин та добрива, або виробництво покриття для дитячих майданчиків із старих автомобільних шин.
• Рекуперація – Вилучення з відходів компонентів для їх повторного застосування.Наприклад, зі шкірки цитрусових одержують розчинні речовини (D-лимонен) та ефірні олії (3) — той випадок, коли відходи можуть бути не менш корисними, ніж основний продукт.
• Використання як вторинних енергоресурсів. Але закон зобов'язує заздалегідь отримати з відходів максимум користі. Іншими словами, дерев'яні піддони можна використовувати кілька разів, а потім відправляти в піч. Або, наприклад, використовувати як відновлюване джерело енергії тільки ті харчові відходи, які вже не підходять для корму худобі або переробки.

Корисна інформація щодо утилізації відходів

Види відходів

Не можна ставити в один ряд розбитий ртутний градусник, обрізки металопрокату та упаковку сухого хліба.Це різні види відходів і вимоги до них пред'являються різні. Нижче розглянемо кожну категорію.

1. Тверді побутові відходи

Такий термін використовувався раніше, але пізніше вирішили, що «побутові» — надто вузьке визначення, і з'явилося нове тверді комунальні відходи (ТКО). Це те, що утворюється у процесі споживання людьми, і навіть товари, втратили свої споживчі характеристики. Також сюди відносяться відходи, що утворюються в процесі діяльності підприємств та інших організацій, схожі за складом із тими відходами, що утворюються в житлових приміщеннях (2).

Іншими словами, якщо на підприємстві або в магазині в індивідуального підприємця утворилася макулатура — це можна віднести до ТКО, оскільки таке ж сміття може з'явитися в будинку кожного. А от, наприклад, залишки хімічних розчинів та металева стружка — до цієї категорії не належать.

2. Біологічні відходи

Трупи тварин та птахів, їх органи та тканини, ветеринарні конфіскати, а також інші органічні відходи, які не можна використовувати для харчування людям чи тваринам.

Переміщувати їх можна тільки в пакетах, що не проколюються, або герметично закритій тарі. Маркування залежить від вмісту: звичайні біовідходи підписують як «помірно небезпечні», а якщо це біоматеріал, заражений, наприклад, сказом або сибіркою, його маркують як «особливо небезпечний». Перші можуть бути перероблені в корми, біогаз чи іншу технічну продукцію, спалені чи поховані у спеціальних місцях, друга категорія переробці не підлягає їх суворо спалюють (5).

3. Медичні відходи

Вони поділяються на 5 класів – за ступенем потенційної небезпеки (6).

• Відходи класу А вважаються епідеміологічно безпечними.Наприклад, це використані речі неінфекційних хворих, старі звіти адміністрації, продовольчі відходи із центральних харчоблоків.
• Відходи класу Б і класу В – епідеміологічно небезпечні, оскільки імовірно або напевно контактували з мікроорганізмами 3-4 груп патогенності (мікроби, що викликають кашлюк, гастрит та інші захворювання). До відходів класу Б відносяться, наприклад, насадки з бормашини в кабінеті стоматолога та біоматеріал з операційної, харчові та інші відходи від інфекційних пацієнтів. Клас включає відходи лабораторій, залишки сировини після виготовлення ліків, непридатні до використання вакцини і ін.
• Відходи класу Р – токсикологічно небезпечні (всі – 1-4 класів небезпеки). Від ртутних градусників та енергозберігаючих лампочок до ліків та біомедичних клітинних продуктів.
• Клас Д включає радіоактивні відходи — усі, де вміст радіонуклідів перевищує рівні, встановлені нормами радіаційної безпеки.

Сміття класу А утилізується як звичайні ТКО, решта — відповідно до специфіки. Наприклад, відходи класів Б і В знезаражують і тільки потім упаковують у пакети або герметичні контейнери (жовтого та червоного кольорів відповідно), маркують та утилізують. До речі, вони навіть можуть бути використані як вторинна сировина, за окремими винятками (6). А ось відходи класів Г та Д переробці не підлягають.

4. Промислові відходи

За законом їх передбачається утилізувати, але якщо поки технології це зробити не дозволяють, відходи виробництва можна зберігати на території компанії (на відкритих майданчиках або у спеціальних приміщеннях) або на території підприємств з переробки та знешкодження відходів, а також у приймальних пунктах збору та накопичення та у спеціально обладнаних спорудах (полігони, шламосховища, відвали гірських порід тощо).

Зберігати відходи згідно із законом можна не більше 11 місяців, потім, якщо утилізації вони не підлягають, їх піддають похованню в котлованах, але попередньо «упаковують». Рівень герметичності тари та інші особливості залежать від ступеня небезпеки та характеристик матеріалів. Наприклад, відходи 1 класу небезпеки з водорозчинними речовинами у складі поміщають у сталеві балони з подвійним рівнем герметичності, а потім у бетонні короби, які засипають шаром ґрунту та спеціальною водонепроникною речовиною (6).

5. Відходи тваринництва та птахівництва

Якщо простіше, це гній і пташиний послід. До них пред'являють особливі вимоги — щоб уникнути забруднення довкілля людини, флори і фауни. Вони включають:

• звернення поза господарсько-побутовими стоками населених пунктів,
• вилучення попадання в ґрунт та воду,
• знезараження (від збудників інфекційних та паразитарних захворювань).

Послід і гній використовуються для виготовлення добрив та палива, тому про поховання не йдеться. Але ці маси вимагають попередньої обробки. Наприклад, свіжий курячий послід відноситься до 3 класу небезпеки, тобто природі потрібно 10 років, щоб «забути» про шкоду, яку він завдав. А сухий послід – це вже 4 клас небезпеки, на усунення наслідків якого потрібно 3 роки.

6.Інші категорії відходів

Часто окремі групи виділяють будівельні відходи (залишки будматеріалів), використану упаковку, харчові відходи. Але в законі немає окремих правил щодо поводження з ними, оскільки такі відходи можуть утворитися при особистому використанні (і тоді їх можна віднести до ТКО), у магазинах та на виробництві, де їх віднесуть або до ТКО, або до біологічних, або до промислових відходів . І діятимуть відповідні санітарні правила.

Практика Danone: вирішення проблеми утилізації
у мінімізації відходів

Раціональне поводження з відходами виробництва — це не лише екологічна та економічна утилізація, а й запобігання їх освіті. Це один із ключових моментів концепції 3R (Reduce, Reuse, Recycle, або: Скорочуй, Використовуй повторно, Переробляй). Danone продає її через системний підхід.

Впровадження дуплексної системи очищення обладнання та інших технологій, скорочення обсягів тестових зразків та зменшення витратних матеріалів, детальне прогнозування попиту та продажу та інші ініціативи – все це дозволяє підтримувати негативну динаміку утворення нових відходів. Наприклад, у 2020 році вдалося скоротити обсяги більш ніж на 40% до попереднього періоду, а в 2021 році — ще на 4%.

Класи небезпеки відходів

У Росії її виділяють 5 класів відходів (2).

• 1 клас — надзвичайно небезпечні, можуть завдати серйозної шкоди людям та навколишньому середовищу. Сюди відносяться предмети та речовини, які містять такі компоненти як ртуть, свинець тощо. буд. Наприклад, це люмінесцентні лампи, биті термометри із залишками ртуті.
• 2 клас – Високонебезпечні відходи, які залишать слід на 30 років.Це, наприклад, комп'ютерні акумулятори (кислотні), засохлий епоксидний клей, гексахлоранові димові шашки, які використовують для знищення комах, сивушні олії, що утворюються при виробництві спиртних напоїв та ін.
• 3 клас – Помірно небезпечні, баланс у природі після їх вилучення відновиться лише через 10 років. У цій категорії: відходи фарби після нанесення малюнка на одяг, свіжий гусячий послід, бурові розчини, що використовуються при видобутку газу та нафти, залишки бензину, олія після смаження овочів та низка інших.
• 4 клас – Малонебезпечні відходи, природі потрібно не менше 3 років, щоб відновитися після заподіяної шкоди. Це, наприклад, старі мікрохвильові печі та цифрові фотоапарати, автомобільні покришки, картопляні чіпси і навіть деякі цукерки (на кшталт молочної помадки).
• 5 клас – Практично безпечні відходи. Засохлі булочки, відпрацьовані свічки запалювання, залишки бавовняних тканин, недоїдений кетчуп та інші. Сюди належить більшість харчових відходів.

Правила збору відходів за СанПіН

По ФЗ «Про відходи виробництва та споживання» під збором мається на увазі прийом відходів з метою їх подальшої обробки, утилізації, знешкодження, розміщення (2). Багато залежить від різновиду відходів, класу небезпеки та агрегатного стану.

1. Хто організує збирання

Якщо ми говоримо про звичайне сміття, його збір ведуть комунальні служби. І не має значення, де стоїть контейнер: у дворі модного ЖК або біля лікарні. Інша річ, що в медустановах, окрім звичайного сміття класу А (прирівняний до ТКО), можуть бути ще й небезпечні відходи. Їх збирають прямо всередині установи, упаковують певним чином і маркують, щоб потім знешкодити та утилізувати.

Промислові відходи – відповідальність самих організацій. Вони збирають їх самостійно, на виробничих площах у спеціально відведених місцях чи сторонніх локаціях. Те саме стосується фермерських та інших сільгоспорганізацій.

2. Місце збору

Тверді комунальні відходи збирають у контейнери, які розміщуються на спеціальних майданчиках на певній відстані від житлових будинків, дитячих майданчиків та інших об'єктів (наприклад, до школи не менше 20 м, до поліклініки не менше 25 м). У випадку роздільного збору сміття майданчики можуть знаходитися ближче.

Контейнерні майданчики на подвір'ях розташовуються на твердому покритті, під нахилом — щоб вода могла витікати (6). Має бути під'їзний шлях, а також огородження не менше 1 метра заввишки.

Медичні відходи збираються прямо в медорганізації, причому епідеміологічно та токсикологічно небезпечні відходи упаковують у герметичну тару і лише у такому вигляді їх можна переміщати.

Залишки та сміття на виробництві збираються на відкритих майданчиках або в закритих приміщеннях, можуть використовуватись спеціальні ємності, але в ряді випадків промислові відходи зберігаються просто насипом, грядами.

3. Тара

Що стосується побутового чи, правильніше сказати, комунального сміття все просто: кожен житель чи працівник організації знає, де знаходяться контейнери. Вони можуть бути змішаного збору сміття або для роздільного. В останньому випадку ємності пофарбовані у яскраві кольори та підписані – щоб не переплутати, що куди класти.

Медичні та біологічні відходи, які становлять якусь небезпеку і не схожі зі звичайними ТКО, упаковують у пакети з бирками-стяжками та ємності з кришками, що герметично закриваються.Протокол дуже суворий: навіть робоча уніформа, в якій співробітник збирав такі відходи, має зберігатися та стиратися окремо. А ємності, в які складають таке сміття, дезінфікують щодня.

Промислові відходи 1 класу небезпеки збирають в герметичні контейнери, бочки, цистерни, 2 клас упаковується в надійно закриті поліетиленові мішки або пластикові пакети, наступний клас відходів може зберігатися в паперових і бавовняних/текстильних мішках і ларях, а відходи 4 їх складають грядами.

Знешкодження відходів

Один із підготовчих етапів для подальшої утилізації. Залежно від різновидів та класу небезпеки відходів застосовуються різні методи.

• Хімічний – має на увазі обробку відходів спеціальними розчинами (застосовується, наприклад, до медичних відходів класів Б і В).
• Фізичний включає кілька різних способів. Наприклад, медичні відходи обробляють насиченою водяною парою під тиском або високою температурою (в т. ч. плазмою), а також радіаційним або електромагнітним випромінюванням. А для ТКО та відходів виробництва передбачені інші варіанти, такі як пресування, дроблення та ін.
• Термічний – інакше кажучи, спалювання. Наприклад, так знешкоджують заражені біоматеріали, а потім залишки (золу) піддають похованню.

Зберігання відходів

Закон встановлює загальне правило: зберігати відходи трохи більше 11 місяців (2). Але терміни, звичайно, можуть змінюватись в залежності від специфіки сміття. Наприклад, харчові та медичні відходи в медорганізаціях можуть зберігатись без спеціальних умов не більше доби, якщо є холодильник – можна тримати до тижня.

Температурний режим має значення й у біологічних відходів: наприклад, у холодильнику (до 0 градусів) такі відходи можуть зберігатися до 2 діб, а заморозку від -18 градусів — до року (5).

Крім термінів, повинні дотримуватися й інші умови: тара (див. вище), відсутність сторонніх доступу до небезпечних відходів, місцезнаходження. Майданчик для зберігання ТКО, промислових, біологічних відходів повинен мати тверде покриття та ухил – для запобігання накопиченню води, а якщо відходи зберігаються не в приміщенні – то ще й навіс.

Транспортування відходів

У законі прописано, як перевозити відходи 1-5 класу небезпеки — до 5-го класу особливих вимог не висувають.

Може використовуватись будь-який транспорт: автомобільний, залізничний, повітряний, водний (у внутрішніх водах) та морський. Крім вимог безпеки, екологічних, санітарно-епідеміологічних та інших умов законодавства, необхідно дотримуватись таких:

• наявність паспорта відходів та документації для транспортування та передачі відходів, де має бути зазначена кількість, ціль та пункт призначення;
• наявність на задіяних транспортних засобах, контейнерах та цистернах спеціальних відмітних знаків, що позначають конкретний клас небезпеки відходів.

У деяких випадках відходи переміщують і за межі тієї чи іншої держави. Наприклад, Швеція побудувала на цьому цілу індустрію: вона сміття з інших країн, таких як Великобританія, Італія, і переробляє його. Мало того, що інші держави платять шведам за утилізацію, за рахунок переробки відходів близько 1 млн. місцевих домогосподарств забезпечені опаленням, і ще чверть мільйона — електрикою (7). І це, між іншим, лише половина сміття, що ввозиться.Інша частина відходів не спалюється, а повертається у виробничо-економічні цикли.

У Росію теоретично також можна ввозити відходи для утилізації — для цього потрібен спеціальний дозвіл.

Способи утилізації відходів

Часто виділяють три основні варіанти розпорядження відходами: спалювання, поховання та переробка. Але за російським законодавством, поховання чи не протилежність утилізації. Тільки те, що не може бути повторно використано або перероблено, допускається помістити на полігони (2).

1. Спалювання

Тут не все однозначно. З одного боку, швидко та відносно дешево можна знищити великі обсяги відходів. З іншого – у процесі утворюються шкідливі викиди діоксидів азоту та інших речовин. Крім того, при нарощуванні обсягів потрібно будувати нові сміттєспалювальні заводи. Як знайти баланс?

Дослідники стверджують, що навантаження як викидів можна частково нівелювати за допомогою сучасних технологічних рішень (8). А щодо матеріальної сторони питання, то такий спосіб утилізації можна використовувати для отримання теплової енергії та електрики. Це дозволить і заощадити бюджет, і знизити вплив на природу, оскільки відходи в цьому випадку виступатимуть як відновлюване джерело енергії. Спалювання сміття навіть закріпили у ФЗ «Від відходів виробництва та споживання» як окремий вид утилізації – енергетична (2).

2. Повторне використання за призначенням

Найдешевший і найбезпечніший для природи спосіб. Крім того, його можуть взяти на озброєння як великі підприємства, так і ми з вами. Наприклад, можна використовувати старі звіти як чернетки. А вдома — спробувати оновити та полагодити старі речі замість того, щоб викидати.

Ще один варіант – обмін.На цьому побудовано великий бізнес онлайн-майданчиків перепродажу. Також збувати непотрібні книги, одяг, їжу можна через соцмережі чи спеціальні ресурси. Не варто забувати і про благодійні організації, які приймають непотрібні речі як дар для своїх підопічних.

3. Переробка

Тут — простір для нових ідей та сміливих рішень. Переробляти відходи можна і на дачній ділянці (згадуємо бабусину компостну яму), в умовах міської квартири (зробити варення з підкислих злив або змайструвати з залишків полімерних труб розбірний намет для дитини), а щодо виробництва — тут можливості бізнесу практично безмежні.

За законом організація може переробляти відходи самостійно або передавати на переробку іншим. І це також спосіб заощадити та налагодити вигідні комерційні зв'язки.

Кейс компанії Danone: відходи як джерело сировини

Більше половини відходів Danone – це органіка: залишки сировини, тестові зразки, нереалізована продукція. Частина поставляється фермерам — для виробництва натурального добрива та як корм для худоби. Значні обсяги продають підприємству, яке вирощує чорну левину (комаха та її личинки стануть білковим продуктом для тварин, птахів та риб).

Проте виробники вигадують нові рішення і дедалі частіше впроваджують перевірені способи. Наприклад, використання "зелених" ПЕТ-гранул. Цей вид пластику найчастіше застосовується у складі різноманітної упаковки для їжі та напоїв. І його навчилися переробляти у вторсировину, яку знову можна перетворити на пляшки для води та тару для молока. Так, наприклад, надходить компанія Danone, яка включає гранули і до складу пакувальної плівки, і до складу пляшок для молочної продукції.До 2025 року Danone планує збільшити частку «зелених гранул» в упаковці до 30%.

Коментує Андрій Хайдаров:

— У Росії використовують різні методи поводження з відходами, залежно від їхнього типу та кількості.

• Складування на полігонах для зберігання та обробки різних видів відходів, включаючи побутові та промислові, а також будматеріали. Відходи розміщуються на спеціально облаштованій території, де вони поступово розпадаються та перетворюються на ґрунт. Однак цей метод неефективний з точки зору захисту навколишнього середовища, так як відходи можуть проникати в ґрунт і підземні води, забруднюючи їх, а метан виділяє в 30 разів більше парникових газів у порівнянні з діоксидом вуглецю.
• Сміттєспалювання – відходи утилізують під впливом високої температури, перетворюючи їх на золу та гази. Останні можуть бути використані для виробництва електроенергії, а попел – як будівельний матеріал. Однак сміттєспалювання супроводжується виділенням небезпечних речовин, які можуть бути шкідливими для довкілля та здоров'я людей, тому потрібне суворе контролювання процесу.
• Комплексне сортування з утилізацією виділених компонентів – процес поділу відходів на компоненти, які можуть бути перероблені та використані повторно. Наприклад, пластик, скло, метал та папір витягуються з побутових відходів і використовуються у виробничих процесах.
• Біотермічне компостування – процес переробки біовідходів, таких як залишки їжі та садові відходи, на високоякісний компост. Відходи розміщуються на спеціальній території та піддаються тепловій обробці, яка знищує бактерії та інші мікроорганізми, після чого вони перетворюються на родючий ґрунт.Цей метод утилізації дозволяє скоротити кількість відходів, що відправляються на полігони, та створити корисний продукт для використання у садівництві та землеробстві.

— У нас в країні реалізують й інші технології ефективної переробки відходів: ми вміємо виробляти вторинні полімери з пластикового пакування, переплавляти склобій і метал, дробити і витягувати корисні компоненти з електроніки, що відслужила, перетворювати покришки на будівельні матеріали, — зазначає Владислав Іванов. — На жаль, у багатьох регіонах не вистачає інфраструктури для роздільного збору та залучення населення до сортування для того, щоби відходи доїжджали до переробних підприємств. А останні в результаті зазнають нестачі сировини для роботи.

Набирають популярності й інші проекти щодо скорочення харчових відходів. Вже відомий широкому загалу людей фудшеринг — обмін продуктами харчування. Є й схожі: наприклад, стартапи Eatme та DoggyBag, завдяки яким людина через програму може знайти найближчий ресторан чи кафе, який продає з великою знижкою залишки страв. І все у плюсі.

До речі, для противників сміттєспалювальних заводів. Деякі підприємства вже практикують альтернативний спосіб одержання енергії з відходів — анаеробне зброджування. Тут сміття віддається на знищення не вогню, а мікроорганізмам. В результаті виробляється біогаз, а ось шкідливих вихлопів – нуль.

Кейс Danone: одна інновація для вирішення двох проблем

У рамках стратегії зниження вуглецевого сліду компанія переходить на альтернативні джерела енергії. У тому числі з органічних відходів.

У Канаді роблять ставку інноваційні методи переробки.Місцева влада спільно з рухом боротьби з пластиковими відходами навіть організувала конкурс на кращу ініціативу, інвестувавши в цей проект 19 млн доларів (14).

У країнах Південної Америки ситуація з екологічною утилізацією поки що не так райдужно. Але теж вживають заходів. Наприклад, в Аргентині та Бразилії сміття, якщо не складають на полігонах, то частіше спалюють. Проте дедалі частіше місцеве населення виступає за переробку. У тому числі й тому, що це — нові робочі місця.

В Азії

Японія та Китай — яскравий приклад політики перетворення сміття на житлово-комунальний ресурс. Більшість обсягів відходів відправляється в печі, щоб забезпечити опаленням, газом та електроенергією мешканців. Але це не все.

— Наприклад, у Японії широко використовуються методи рециркуляції та переробки вторинної сировини, включаючи багаторазову переробку пластику та паперу, — доповнює Андрій Хайдаров.

Також у цій країні відходи використовують із незвичайною для багатьох інших держав метою — із них створюють штучні острови. Тобто раніше люди просто ходили сміттям, а тепер відходи — твердий ґрунт під ногами.

Утилізація відходів у законодавстві Росії

Основний закон, який регулює це питання, — ФЗ «Про відходи виробництва та споживання». Він розкриває основні поняття та принципи, визначає сферу відповідальності влади та організацій, які займаються утилізацією, встановлює правила збору, накопичення та зберігання, утилізації та поховання. Тут, звичайно, не вистачає інформації щодо термінів та способів утилізації. Більш конкретні відомості можна знайти у санітарно-епідеміологічних та ветеринарних правилах.

У ФЗ «Про охорону довкілля» сказано про межі екологічного контролю з боку держави та порядок перевірок (15). А відповідальність за порушення правил утилізації відходів встановлена ​​у відповідних кодексах. Наприклад, стаття 8.2. КоАП РФ передбачає санкції за недотримання вимог у сфері охорони навколишнього середовища при поводженні з відходами (16). Для громадян штраф може становити від 2 до 70 тисяч рублів, залежно від вчинку, для посадових та юридичних осіб розміри штрафів у кілька разів вищі, крім того, можливе адміністративне зупинення діяльності компанії.

Також є стаття в Кримінальному кодексі РФ – "Порушення правил обігу екологічно небезпечних речовин і відходів" (17). Залежно від дії та наслідків, покарання може бути у вигляді штрафу до 200 тисяч рублів до реального позбавлення волі на строк до 8 років.

Ліцензія на утилізацію відходів

Враховуючи специфіку та можливі ризики, федеральна влада залишила у своєму віданні ліцензування діяльності з утилізації відходів 1-4 класів небезпеки. Але в деяких випадках вони можуть передати повноваження регіонам.

Організація або індивідуальний підприємець, які збираються займатися утилізацією відходів, повинні подати заяву з пакетом документів до Росприроднагляду.

У заяві слід зазначити:

• вид діяльності, види та підгрупи відходів, які компанія планує утилізувати,
• реквізити санітарно-епідеміологічного висновку про те, що умови дозволяють займатися такою діяльністю (є приміщення та ін.),
• реквізити позитивного укладання державної екологічної експертизи (якщо це потрібно).

Також слід додати копії документів, що підтверджують наявність:

• будівель, споруд та майданчиків для утилізації (або реквізити в ЄДРН),
• обладнання та відповідних установок,
• освіти, необхідного для роботи з відходами I-IV класів небезпеки (якщо є дані у Федеральному реєстрі відомостей про документи про освіту та (або) про кваліфікацію, документи про навчання, то потрібно буде лише вказати список людей та реквізити їх документів).

Звернутися можна безпосередньо або через портал Держпослуг. Якщо орган влади ухвалить позитивне рішення, ІП чи юрособі видадуть ліцензію. Діє такий дозвіл безстроково (18).

Відгуки експертів про способи утилізації відходів

Своєю думкою ділиться Андрій Хайдаров, к. т. зв., доцент, член Міжнародної академії наук екології, безпеки людини та природи (МАНЕБ), член кластера РАЕК:

— Серед найбільш перспективних, ефективних та безпечних способів утилізації відходів можна виділити комплексне сортування з утилізацією виділених компонентів, біотермічне компостування та переробку відходів вторинної сировини.

Перша дозволяє виділити метали, скло, пластик та папір для використання у виробництві, значно скоротити обсяг відходів, що відправляються на полігони та знизити негативний вплив на навколишнє середовище. Біотермічне компостування передбачає термічну обробку в аеробних умовах (вологість, тепло, кисень).

Переробка відходів вторинної сировини — ще один перспективний спосіб утилізації відходів. При цьому відбувається відновлення корисних компонентів з відходів, таких як пластик, папір і скло та їх переробка в нові продукти.

Андрій Хайдаров К.т.н., доцент, член Міжнародної академії наук екології, безпеки людини та природи

У Росії вже ведуться роботи з комплексного впровадження цих способів утилізації відходів, але потрібно ще багато зусиль для їхньої повноцінної інтеграції.

Коментує Владислав Іванов, еколог, співробітник Міжрегіональної екологічної громадської організації "ЕКА", координатор розділу платформи Ecowiki:

— Сьогодні у багатьох регіонах Росії проблема забитих полігонів уже досягла критичного рівня, мешканці страждають від забрудненого повітря та дотику звалищ із житловими районами. Особливо від сміття страждає Центральний федеральний округ, де живе більшість населення, і Арктична зона, де поводження з відходами ускладнюється з допомогою тривалості снігового сезону, знижених температур і віддаленості населених пунктів друг від друга.

Тому в наших умовах необхідно розвивати технології та інфраструктуру для переробки відходів. Один із перспективних форматів — будівництво екотехнопарків. Наприклад, такий проект планується у Норильську. Екотехнопарк там збираються збудувати до 2026 року в рамках концепції сталого поводження з відходами на півострові Таймир, розробленої АНО «Зелена цивілізація». Підприємство передбачає виробничі потужності для сортування та обробки 180 тисяч тонн відходів на рік, одержання вторинної сировини для виробництва нових товарів.

Підписуйтесь на проект «Нуля відходів» в соціальних мережах! Читайте більше ВКонтакті або Telegram.

Популярні запитання та відповіді

Наші експерти відповідають на запитання читачів, яких турбують проблеми переробки сміття та впливу різних способів утилізації на навколишнє середовище.

Навіщо слід утилізувати відходи?

— Сучасний світ стикається з багатьма екологічними проблемами, пов'язаними із забрудненням навколишнього середовища. Відходи, які ми виробляємо, одна з них.Неутилізовані відходи можуть сприяти забрудненню водних ресурсів, зниженню якості ґрунту, а також загрожувати здоров'ю людини та тварин, — нагадує Андрій Хайдаров, к. т. н., доцент, член Міжнародної академії наук екології, безпеки людини та природи (МАНЕБ), член кластера РАЕК. — Утилізація відходів є надзвичайно важливою: вона дозволяє не лише знизити кількість відходів, а й використовувати їх повторно, що у свою чергу знижує споживання природних ресурсів. Крім того, утилізація економічно вигідна, оскільки багато відходів можуть бути використані як сировина для виробництва нових продуктів.

Важливо розуміти, що утилізація відходів має бути комплексним процесом, що включає не лише переробку, а й сортування, утилізацію небезпечних відходів та органічних відходів. Такий підхід може допомогти максимально ефективно використовувати те, що сьогодні багато хто називає сміттям, і знизити негативний вплив на навколишнє середовище.

Також утилізація відходів є невід'ємною частиною сталого розвитку. Воно передбачає задоволення потреб сучасного покоління без шкоди можливостей майбутніх поколінь. Утилізація відходів дозволяє скоротити споживання природних ресурсів, знизити негативний вплив на довкілля та створити більш стійку економіку та суспільство.

— Утилізувати відходи необхідно, щоб зберегти довкілля у її природному вигляді для безпечного життя, — підсумував Владислав Іванов. — Це один із напрямів державної політики у сфері поводження з відходами, відповідно до ФЗ №89 «Про відходи виробництва та споживання». Але варто зауважити, що вище за нього стоять такі пункти, як «максимальне використання вихідних сировини та матеріалів», «запобігання утворенню відходів», «скорочення утворення відходів та зниження класу небезпеки в джерелах їх утворення».Це означає, що пріоритет — не просто грамотно утилізувати відходи, а загалом створювати менше сміття.

Як правильна утилізація відходів може допомогти довкіллю?

— Відходи, якщо не утилізувати їх належним чином, можуть негативно впливати на природу, здоров'я людей і тварин, сприяти зміні клімату і навіть викликати потенційні екологічні катастрофи, — попереджає Андрій Хайдаров. — Правильна утилізація відходів сприяє:

• зниження обсягу відходів на звалищах, а це може знизити негативний вплив на навколишнє середовище, включаючи скорочення викидів газів, таких як метан та вуглекислий газ;
• скорочення забруднення водних та земельних ресурсів, які можуть загрожувати у т. ч. і здоров'ю людей;
• скорочення викидів парникових газів (такі методи утилізації як спалювання або газифікація можуть знизити обсяг викидів парникових газів);
• зниження споживання природних ресурсів: правильна утилізація відходів може допомогти скоротити використання, наприклад, деревини, необхідної для виробництва паперу чи енергії;
• сприяння економічному розвитку: багато методів утилізації відходів можуть створювати робочі місця та сприяти економічному розвитку, наприклад, через виробництво вторинних матеріалів або виробництво електроенергії та тепла.

— Правильна утилізація відходів дозволяє уникнути як мінімум виникнення несанкціонованих сміттєзвалищ, засміченості природних територій, забруднення повітря та водних ресурсів, — доповнює Владислав Іванов. — Завдяки вторинній переробці можна розвантажити заповнені повністю полігони, використовувати відходи вдруге, перетворюючи їх на нову корисну сировину, знизити загальний обсяг сміття, а значить, знизити викиди від його спалювання.

Як контролюється процес утилізації відходів?

— Один із основних способів контролю — урядове регулювання. Держави встановлюють нормативи, стандарти та правила, яких компанії, які займаються утилізацією відходів, повинні дотримуватись.Також проводиться ліцензування та видача дозвільної документації на підставі дотримання вимог екологічного законодавства, – розповідає Андрій Хайдаров. — Безпосередня робота на місцях — також важливий елемент контролю за процесом утилізації відходів. Інспектори проводять регулярні перевірки компаній та місць зберігання та обробки відходів, щоб переконатися у дотриманні правил та нормативів. У разі виявлення порушень вживаються заходи щодо усунення порушень та покарання винних. Без цього не може бути забезпечена безпека для довкілля та здоров'я людей.

1. Більше Growth, Less Garbage. Kaza, Silpa; Shrikanth, Siddarth; Chaudhary, Sarur. 2021. Urban Development Series. World Bank, Washington, DC. URL: https://openknowledge.worldbank.org/entities/publication/ba7feea4-0abe-59fb-bc60-ce6b60eb1ceb
2. ФЗ РФ від 24.06.1998 N89-ФЗ «Про відходи виробництва та споживання». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/12555
3. Industrial Food Waste Valorization: A General Overview. Juan A. Cecilia, Cristina García-Sancho, Pedro J. Maireles-Torres, і Rafael Luque // Biorefinery. URL: https://www.researchgate.net/publication/332416505_Industrial_Food_Waste_Valorization_A_General_Overview#pf18
4. Розпорядження Уряду РФ від 25.07.2017 року №1589р "Про затвердження переліку видів відходів виробництва та споживання, до складу яких входять корисні компоненти, поховання яких забороняється". URL: https://docs.cntd.ru/document/436754215
5. Наказ Міністерства сільського господарства РФ від 26.10.2020 №626 «Про затвердження Ветеринарних правил переміщення, зберігання, переробки та утилізації біологічних відходів». URL: https://docs.cntd.ru/document/566144088
6. Постанова Головного державного санітарного лікаря РФ
   від 28 січня 2021 р.N3 «Про затвердження санітарних правил та норм СанПіН 2.1.3684-21 «Санітарно-епідеміологічні вимоги до утримання територій міських та сільських поселень, до водних об'єктів, питної води та питного водопостачання, атмосферного повітря, ґрунтів, житлових приміщень, експлуатації , організації та проведення санітарно-протиепідемічних (профілактичних) заходів». URL: https://www.rospotrebnadzor.ru/files/news/SP2.1.3684-21_territorii.pdf
7. Turning garbage into energy: Sweden's waste to energy incineration. blue ocean strategy. URL: https://www.blueoceanstrategy.com/blog/turning-waste-energy-sweden-recycling-revolution/
8. Енергетична утилізація твердих комунальних відходів у тих низьковуглецевого розвитку. І. М. Потравний, Д. Баах // Управлінські науки = Management Sciences in Russia. 2021. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/energeticheskaya-utilizatsiya-tverdyh-kommunalnyh-othodov-v-kontekste-nizkouglerodno-razvitiya/viewer
9. Дослідження «Що робити зі сміттям у Росії?»
10. Економіка розімкнутого циклу.
11. Від не перейнятися на байдуже: як Ljubljana rethought його rubbish. The Guardian. URL: https://www.theguardian.com/cities/2019/may/23/zero-recycling-to-zero-waste-how-ljubljana-rethought-its-rubbish
12. Zero Waste Case Study: San Francisco. URL: https://www.epa.gov/transforming-waste-tool/zero-waste-case-study-san-francisco
13. How Communities Have Defined Zero Waste. EPA. URL: https://www.epa.gov/transforming-waste-tool/how-communities-have-defined-zero-waste
14. Canada’s Zero Plastic Waste Agenda. The Government of Canada. URL: https://www.canada.ca/en/environment-climate-change/services/managing-reducing-waste/reduce-plastic-waste/canada-action.html#toc8
15. ФЗ від 10.01.2002 року №7-ФЗ "Про охорону навколишнього середовища". URL: https://docs.cntd.ru/document/901808297
16. Кодекс про адміністративні правопорушення РФ. URL: https://docs.cntd.ru/document/901807667
17. Кримінальний кодекс РФ.URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody&nd=102041891
18. ФЗ від 04.05.2011 №99-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності". URL: https://docs.cntd.ru/document/902276657