Верховна Рада України: порядок формування, повноваження та припинення діяльності

Термін “парламент” є французького походження (від фр. parier – говорити або місце, де говорять). Парламент як вищий представницький орган влади вперше був утворений в Англії у XIII ст. Реального значення набув після буржуазних революцій XVII- XVIII ст. У сучасних умовах парламент як назва для позначення представницької установи застосовується у більшості розвинутих країн. Ця традиція є поширеною насамперед у країнах англосаксонської правової системи (Канада, Австралія, Нова Зеландія). У деяких державах представницькі органи законодавчої влади називаються легіслатурами (від лат. lex, legis – закон і latus – внесений, установлений). В інших державах сформувалися свої назви для представницького органу. Як правило, в слові “парламент” закладені національні ознаки, співзвучні з тією чи іншою мовою: Ісландія- Сторінг; Польща-Сейм; Ізраїль-Кнесет; Югославія- Скупщина (від слова “купа” – разом); у країнах мусульманського світу – Меджліс. Деякі країни вживають універсальні назви, наприклад, “Конгрес” (від латинського – нарада) у США, “Національні Збори” або “Державні Збори” у Франції, Угорщині, Естонії.

Згідно з Конституцією України “Єдиним органом законодавчої влади в Україні с парламент – Верховна Рада України” (Розділ 4 Конституції України ст. 75). Застосування терміну “парламент” до Верховної Ради України свідчить про сприйняття низки основних положень доктрини парламентаризму.

Статус Верховної Ради України як єдиного органу законодавчої влади означає, що інших органів законодавчої влади, тобто уповноважених приймати правові акти у формі із юридичною силою закону, в Україні немає.

Відповідно до ч. 1 ст. 76 Конституції України конституційний склад Верховної Ради України – чотириста п’ятдесят народних депутатів України, які обираються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

За своєю структурою Верховна Рада України є однопалатним парламентом. Структурні одиниці в організації діяльності Верховної Ради України це:

• – народний депутат (парламентарій);
• – керівні посадові особи Верховної Ради;
• – комітети Верховної Ради;
• – тимчасові слідчі та спеціальні комісії Верховної Ради;
• – депутатські групи і фракції та міжфракційні об’єднання;
• – Апарат Верховної Ради України.

Після проведення виборів нового складу парламенту. Верховна Рада України для належної організації своєї діяльності, насамперед законотворчої, повинна обрати своїх посадових осіб.

До посадових осіб Верховної Ради України належать:

• – Голова Верховної Ради України;
• – перший заступник Голови Верховної Ради України;
• – заступник Голови Верховної Ради України.

У статті 88 Конституції України йдеться про те. що Верховна Рада України обирає зі свого складу Голову Верховної Ради України, першого заступника і заступника Голови Верховної Ради України та відкликає їх.

Стаття 88 Основного Закону регламентує загальний перелік повноважень спікера – Голови Верховної Ради України.

Голова Верховної Ради України:

• 1) веде засідання Верховної Ради України;
• 2) організовує підготовку питань до розгляду на засіданнях Верховної Ради України;
• 3) підписує акти, прийняті Верховною Радою України;
• 4) представляє Верховну Раду України у відносинах з іншими органами державної влади України та органами влади інших держав;
• 5) організовує роботу Апарату Верховної Ради України.

Верховна Рада обирає першого заступника Голови Верховної

Ради і заступника Голови Верховної Ради. Згідно з Регламентом Верховної Ради України перший заступник і заступник Верховної Ради:

• – обираються на строк повноважень Верховної Ради;
• – обираються з народних депутатів України;
• – вибори проводяться відкритим поіменним голосуванням більшістю народних депутатів від конституційного складу.

Перший заступник та заступник Голови Верховної Ради можуть бути в будь-який час відкликані за рішенням Верховної Ради у зв’язку з підставами, аналогічними для відкликання Голови Верховної Ради України.

Засади правового статусу комітетів Верховної Ради України визначаються Конституцією України: “Верховна Рада України для здійснення законопроектної роботи, підготовки і попереднього розгляду питань, віднесених до її повноважень, виконання контрольних функцій відповідно до Конституції України створює з народних депутатів України комітети Верховної Ради України та обирає голів, перших заступників, заступників голів та секретарів цих комітетів” (ст. 89).

Згідно із Законом України “Про комітети Верховної Ради України”, комітет Верховної Ради України – це орган Верховної Ради України, який утворюється з народних депутатів України для здійснення за окремими напрямками законопроектної робота, підготовки і попереднього розгляду питань, віднесених до повноважень Верховної Ради України, виконання контрольних функцій (ч. 1 ст. 1). Верховна Рада України затверджує кількість комітетів, їх назви та предмета відання, які можуть бути змінені за рішенням Верховної Ради України нового скликання до вирішення питання про формування персонального складу комітетів. Порядок підготовки і розгляду Верховною Радою України питань про утворення, ліквідацію комітетів, зміну їх назв чи предметів відання, обрання, зміни їх керівництва та персонального складу визначається на основі Конституції України, Закону України “Про комітети Верховної Ради України” (ч. 1,5 ст. 5) та Регламенту Верховної Ради України.

Формами роботи комітетів є засідання, слухання в комітетах. Засідання комітетів можуть бути відкритими або закритими.

Згідно зі ст. 89 Конституції України Верховна Рада України у межах своїх повноважень може створювати тимчасові спеціальні комісії для підготовки і попереднього розгляду питань. Висновки і пропозиції тимчасових слідчих комісій не є вирішальними для слідства і суду. Тимчасова спеціальна комісія утворюється з народних депутатів, які дали на це згоду. Кількісний склад тимчасової спеціальної комісії формується з урахуванням принципу пропорційного представництва депутатських фракцій. Пропозиції щодо кількісного та персонального складу тимчасової спеціальної комісії подаються у письмовій формі депутатськими фракціями у п’ятиденний строк з дня направлення до них письмового звернення ініціатора (ініціаторів) утворення тимчасової спеціальної комісії. Тимчасова спеціальна комісія утворюється на визначений Верховною Радою термін. У визначений термін, але не пізніше шести місяців з дня її утворення, тимчасова спеціальна комісія подає до Верховної Ради письмовий звіт про виконану роботу. Строк повноважень тимчасової спеціальної комісії не може перевищувати одного року з дня її утворення. Порядок утворення, вимоги до персонального складу тимчасової слідчої комісії визначаються в порядку, передбаченому для утворення тимчасової спеціальної комісії. Для ефективнішої законотворчої та іншої роботи в сучасних парламентах утворюються добровільні об’єднання парламентаріїв, зазвичай, за політичними, соціально-економічними чи культурними поглядами. Такі об’єднання називають депутатськими фракціями та депутатськими групами. Чинним законодавством передбачено створення таких депутатських об’єднань у Верховній Раді України.

Депутатська фракція – це добровільне об’єднання народних депутатів України, сформоване на основі партійної належності депутатів (іншими словами, депутатська фракція – це об’єднання народних депутатів, членів однієї політичної партії).

Депутатська група – це добровільне об’єднання народних депутатів України, прихильників певного кола політичних, соціально- економічних та інших інтересів. Депутатські фракції формуються на першій сесії Верховної Ради нового скликання до розгляду питань про обрання Голови Верховної Ради України, створення органів Верховної Ради. Якщо цього не відбулося, головуючий на пленарному засіданні оголошує перерву для їх формування.

Депутатські фракції формуються на партійній основі народними депутатами, обраними за списком політичних партій (виборчих блоків політичних партій), які за результатами виборів отримали депутатські мандати. Політична партія (виборчий блок політичних партій) мас право формувати у Верховній Раді лише одну депутатську фракцію.

Мінімальна кількість народних депутатів для формування депутатської фракції становить не менше 15 народних депутатів. Народний депутат може входити до складу лише однієї депутатської фракції політичної партії (виборчого блоку політичних партій).

Голова Верховної Ради України, перший заступник та заступник Голови Верховної Ради України не входять до складу депутатської фракції.

Народний депутат, якого виключено чи який вийшов зі складу депутатської фракції, є позафракційним. Позафракційні народні депутати можуть об’єднуватися у депутатську групу народних депутатів. Мінімальна кількість народних депутатів для формування депутатської групи має становити не менше кількості, визначеної для формування депутатських фракцій. Крім того, народні депутати можуть добровільно об’єднуватися у міжфракційні депутатські об’єднання без реєстрації, кадровою, матеріально-технічною, інформаційного, організаційного забезпечення їх діяльності Апаратом Верховної Ради України.

Міжфракційне депутатське об’єднання не мат прав депутатської фракції (депутатської групи). передбачених Регламентом Верховної Ради. Про створення міжфракційного депутатською об’єднаний оголошує головуючий на пленарному засіданні та письмовим повідомленням керівника такою об’єднання. Апарат Верховної Ради України – внутрішній допоміжний орган Верховної Ради України, який складається з посадових осіб, службових та технічного персоналу і здійсним функції організаційного, правового. інформаційного, соціально-побутовою. аналітичною, матеріально- технічного та іншою забезпечення діяльності парламенту, його структурних підрозділів і народних депутатів. Співробітники парламентського апарату жодних державно владних рішень від імені парламенту чийого структурних підрозділів не приймають, а лийте забезпечують розробку проектів таких рішень. їх підготовку і виконання. Керівник Апарату Верховної Ради України призначається на посаду і звільняється з посади Верховною Радою України та поданням Голови Верховної Ради України. Має перших заступників та заступників, які за його поданням призначаються на посаду і звільняються з посади Головою Верховної Ради України.

Крім Апарату Верховної Ради, при парламенті України створені та функціонують:

• – Інститут законодавства Верховної Ради України;
• – видавництво Верховної Ради:
• – Парламентська бібліотека.

Нині Інститут законодавства Верховної Ради України функціонує як самостійний підрозділ при Верховній Раді України, а видавництво Верховної Ради України – як самостійний госпрозрахунковий підрозділ, що забезпечує діяльність парламенту. Більшість авторів сьогодні одностайні у своїх висновках, що парламент України як мінімум виконує декілька основних функцій. При цьому під функціями парламенту розуміють його основні завдання впливу на державно-організоване життя суспільства. До таких функцій відносять:

• – законотворчу функцію;
• – функцію державного будівництва;
• – функцію парламентського контролю.

Законотворча функція є його основною функцією. II зміст полягає у тому, що парламент творить закони. Зміст функції державного будівництва полягає у тому, що саме парламент зобов’язаний творити нові (очевидно необхідні) інституції для належної організації державного життя шляхом прийняття відповідних законів. Так було з усіма новими конституційно-правовими інституціями Президентом України, Конституційним Судом України, Уповноваженим з прав людини, Вищою радою юстиції тощо. Іншими словами, парламент, приймаючи закони у зв’язку з якими утворюються державні інституції, розбудовує державу. Зміст контрольної функції полягає у тому, що парламент не тільки творить закони, він і контролює певного мірою їх виконання, а також діяльність створених ним органів чи обраних посадових осіб (Комітети Верховної Ради, Рахункова палата Верховної Ради, Голова Верховної Ради та його заступники). Відповідно для виконання своїх завдань, Верховна Рада України має передбачені Конституцією України повноваження (ст.85 Конституції України). Ці повноваження парламенту України умовно можна розділити на декілька основних груп:

Повноваження, пов’язані безпосередньо із законотворчим процесом:

• – внесення змін до Конституції України;
• – прийняття законів;
• – внесення змін до законів.

Повноваження в частині проведення Всеукраїнського референдуму:

– призначення Всеукраїнського референдуму з питань, визначених Конституцією України.

Бюджетні повноваження:

• – затвердження Державного бюджету України;
• – внесення змін до Державного бюджету;
• – контроль за виконанням Державного бюджету України;
• – прийняття рішення щодо звіту про виконання Державного бюджету.

Повноваження щодо формування представницьких органів:

• – призначення виборів Президента України у строки, передбачені Конституцією;
• – дострокове припинення повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим за наявності висновку Конституційного Суду України про порушення нею Конституції України або законів України;
• – призначення позачергових виборів до Верховної Ради Автономної Республіки Крим;
• – призначення чергових та позачергових виборів до органів місцевого самоврядування.

Повноваження, пов’язані із визначенням основних напрямків внутрішньої та зовнішньої політики держави:

• – визначення засад внутрішньої і зовнішньої політики;
• – затвердження загальнодержавних програм економічного, науково-технічного, соціального, національно-культурного розвитку охорони довкілля;
• – заслуховування щорічних та позачергових послань Президента України про внутрішнє і зовнішнє становище України;
• – оголошення за поданням Президента України про стан війни і укладення миру;
• – надання у встановлений законом строк згоди на обов’язковість міжнародних договорів України та денонсація міжнародних договорів України;
• – схвалення рішення Президента України про використання Збройних сил України та інших військових формувань у разі збройної агресії проти України;
• – розгляді прийняття рішення щодо схвалення Програми діяльності Кабінету Міністрів України;
• – затвердження рішень про надання Україною позик і економічної допомоги іноземним державам та міжнародним організаціям, а також про одержання Україною від іноземних держав, банків і міжнародних фінансових організацій позик, не передбачених Державним бюджетом України, здійснення контролю за їх використанням.

Повноваження формуванням державних органів:

• – усунення Президента України з поста в порядку імпічменту;
• – надання згоди на призначення Президентом України Прем’єр- міністра України;
• – призначення на посади та звільнення з посад Голови та інших членів Рахункової палати;
• – призначення на посаду та звільнення з посади Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини;
• – призначення на посаду та звільнення з посади Голови Національного банку України за поданням Президента України;
• – призначення та звільнення половини складу Ради Національного банку України;
• – призначення половини складу Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення;
• – призначення на посаду та припинення повноважень членів Центральної виборчої комісії за поданням Президента України;
• – надання згоди на призначення Президентом України Голови Антимонопольного комітету України, Голови Фонду державного майна України, Голови Державного комітету телебачення і радіомовлення України;
• – надання згоди на призначення Президентом України на посаду Генерального прокурора України;
• – призначення третини складу Конституційного Суду України;
• – обрання суддів безстроково;
• – призначення на посаду та звільнення з посади керівника Апарату Верховної Ради України;
• – затвердження кошторису Верховної Ради України та структури її апарату.

Контрольні повноваження парламенту:

• – здійснення парламентського контролю у межах, визначених Конституцією;
• – заслуховування щорічних доповідей Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про стан дотримання та захисту прав і свобод людини в Україні;
• – висловлення недовіри Генеральному прокуророві України, що є наслідком його відставки з посади.

Повноваження у сфері національної безпеки держави:

• – затвердження загальної структури, чисельності, визначення функцій Збройних сил України, Служби безпеки України, інших, утворених відповідно до законів України, військових формувань, а також Міністерства внутрішніх справ України;
• – схвалення рішення про надання військової допомоги іншим державам;
• – схвалення рішення про направлення підрозділів Збройних сил України до іншої держави;
• – прийняття рішення про допуск підрозділів збройних сил інших держав на територію України;
• – затвердження протягом двох днів з моменту звернення Президента України указів про введення воєнного чи надзвичайного стану в Україні або в окремих її місцевостях;
• – затвердження рішення про загальну або часткову мобілізацію, про оголошення окремих місцевостей зонами надзвичайної екологічної ситуації.

Конституційно-правовий статус народних депутатів України визначають Конституція України та Закон України “Про статус народного депутата України” від 17 листопада 1992 року.

Народний депутат України с обраний відповідно до Закону України ‘Ήρο вибори народних депутатів України” – представник Українського народу у Верховній Раді України і уповноважений ним протягом строку депутатських повноважень здійснювати повноваження, передбачені Конституцією України та законами України.

Стаття 80. Повноваження Першого заступника і заступника Голови Верховної Ради України

1. Перший заступник і заступник Голови Верховної Ради України:

1) виконують окремі повноваження Голови Верховної Ради України за розподілом обов’язків, які визначає Голова Верховної Ради України;

2) визначають за дорученням Голови Верховної Ради України головний комітет з опрацювання внесених до Верховної Ради проектів актів відповідно до предметів відання комітетів;

3) вживають заходів для організації скоординованої спільної роботи комітетів, тимчасових спеціальних комісій і тимчасових слідчих комісій;

4) виконують інші повноваження, передбачені цим Регламентом, а також виконують доручення Верховної Ради, Голови Верховної Ради України.

2. Перший заступник Голови Верховної Ради України виконує обов’язки Голови Верховної Ради України в разі його відсутності або неможливості виконання ним своїх обов’язків. Перший заступник Голови Верховної Ради України за розподілом обов’язків веде організаційну та іншу роботу з питань взаємодії Верховної Ради з органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, з питань підготовки і розгляду законопроекту про Державний бюджет України на відповідний рік та звіту про його виконання, організовує розробку проекту кошторису Верховної Ради, а також з питань здійснення Верховною Радою та її органами законопроектної діяльності, законодавчої процедури та контрольних функцій.

3. Заступник Голови Верховної Ради України виконує обов’язки Голови Верховної Ради України в разі його відсутності або неможливості виконання ним своїх обов’язків, за відсутності або неможливості їх виконання Першим заступником Голови Верховної Ради України.

Заступник Голови Верховної Ради України за розподілом обов’язків веде організаційну та іншу роботу з питань взаємодії Верховної Ради з органами судової влади та інформаційного забезпечення діяльності Верховної Ради.

Глава 16
СТВОРЕННЯ КОМІТЕТІВ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

• Стаття 1. Правові засади роботи Верховної Ради України
• Стаття 2. Місце проведення та мова ведення засідань Верховної Ради
• Стаття 3. Відкритість і гласність роботи Верховної Ради
• Стаття 4. Закриті пленарні засідання Верховної Ради
• Стаття 5. Розміщення народних депутатів і запрошених осіб у залі засідань Верховної Ради
• Стаття 6. Запрошення на пленарне засідання Верховної Ради
• Стаття 7. Забезпечення діяльності Верховної Ради
• Стаття 7-1. Документообіг у Верховній Раді
• Стаття 8. Керівник Апарату Верховної Ради України
• Стаття 9. Форми роботи Верховної Ради
• Стаття 10. Чергові сесії Верховної Ради
• Стаття 11. Позачергові сесії Верховної Ради
• Стаття 12. Інформаційне забезпечення новообраних народних депутатів до першої сесії Верховної Ради
• Стаття 13. Формування та організація роботи Підготовчої депутатської групи
• Стаття 14. Порядок складення присяги народним депутатом України
• Стаття 15. Відкриття першої сесії новообраної Верховної Ради
• Стаття 16. Послідовність розгляду питань на першій сесії новообраної Верховної Ради
• Стаття 17. Лічильна комісія
• Стаття 18. Тимчасова президія першої сесії Верховної Ради
• Стаття 19. Календарний план роботи сесії Верховної Ради
• Стаття 19-1. План законопроектної роботи Верховної Ради
• Стаття 20. Порядок денний сесії Верховної Ради
• Стаття 21. Формування порядку денного сесії Верховної Ради
• Стаття 22. Затвердження проекту порядку денного сесії Верховної Ради
• Стаття 23. Внесення змін до порядку денного сесії Верховної Ради
• Стаття 24. Розклад пленарних засідань сесії Верховної Ради
• Стаття 25. Тижневий порядок денний пленарних засідань Верховної Ради
• Стаття 26. Реєстрація учасників та ведення пленарних засідань Верховної Ради
• Стаття 27. Обов’язки головуючого на пленарному засіданні Верховної Ради
• Стаття 28. Права головуючого на пленарному засіданні Верховної Ради
• Стаття 29. Відповідальність головуючого на пленарному засіданні Верховної Ради
• Стаття 30. Процедура повного обговорення питань на пленарному засіданні Верховної Ради
• Стаття 31. Скорочена процедура обговорення питань на пленарному засіданні Верховної Ради
• Стаття 31-1. Обмеження щодо участі в обговоренні питань на пленарному засіданні Верховної Ради у зв’язку з конфліктом інтересів
• Стаття 32. Тривалість часу виступів на пленарному засіданні Верховної Ради
• Стаття 33. Порядок запису на виступ на пленарному засіданні Верховної Ради
• Стаття 34. Гарантоване право на виступ на пленарному засіданні
• Стаття 35. Черговість надання слова на пленарному засіданні
• Стаття 36. Вимоги до виступів на пленарному засіданні Верховної Ради
• Стаття 37. Види та способи голосування
• Стаття 38. Бюлетень, час і місце для таємного голосування
• Стаття 39. Організація таємного голосування та встановлення його результатів
• Стаття 40. Повторне голосування
• Стаття 41. Таємне голосування списком
• Стаття 42. Інформування про результати таємного голосування
• Стаття 43. Контроль за використанням електронної системи підрахунку голосів
• Стаття 44. Час голосування при прийнятті рішень Верховної Ради
• Стаття 45. Порядок голосування пропозицій і поправок на пленарному засіданні Верховної Ради
• Стаття 46. Види рішень Верховної Ради
• Стаття 47. Прийняття рішень Верховної Ради
• Стаття 48. Скасування рішень Верховної Ради
• Стаття 49. Рішення Верховної Ради з процедурних питань
• Стаття 50. Рішення про одноразове відхилення (ad hoc) від процедур, передбачених цим Регламентом
• Стаття 51. Дотримання дисципліни та норм етики народними депутатами на пленарному засіданні
• Стаття 52. Дотримання дисципліни та норм етики промовцями на пленарному засіданні Верховної Ради
• Стаття 53. Дотримання дисципліни особами, присутніми на пленарних засіданнях Верховної Ради
• Стаття 54. Протокол пленарного засідання Верховної Ради
• Стаття 55. Стенограма, стенографічний бюлетень пленарних засідань Верховної Ради
• Стаття 56. Порядок надання протоколу, стенограми, стенографічного бюлетеня пленарних засідань Верховної Ради
• Стаття 1. Правові засади роботи Верховної Ради України
• Стаття 2. Місце проведення та мова ведення засідань Верховної Ради
• Стаття 3. Відкритість і гласність роботи Верховної Ради
• Стаття 4. Закриті пленарні засідання Верховної Ради
• Стаття 5. Розміщення народних депутатів і запрошених осіб у залі засідань Верховної Ради
• Стаття 6. Запрошення на пленарне засідання Верховної Ради
• Стаття 7. Забезпечення діяльності Верховної Ради
• Стаття 7-1. Документообіг у Верховній Раді
• Стаття 8. Керівник Апарату Верховної Ради України
• Стаття 9. Форми роботи Верховної Ради
• Стаття 10. Чергові сесії Верховної Ради
• Стаття 11. Позачергові сесії Верховної Ради
• Стаття 12. Інформаційне забезпечення новообраних народних депутатів до першої сесії Верховної Ради
• Стаття 13. Формування та організація роботи Підготовчої депутатської групи
• Стаття 14. Порядок складення присяги народним депутатом України
• Стаття 15. Відкриття першої сесії новообраної Верховної Ради
• Стаття 16. Послідовність розгляду питань на першій сесії новообраної Верховної Ради
• Стаття 17. Лічильна комісія
• Стаття 18. Тимчасова президія першої сесії Верховної Ради
• Стаття 19. Календарний план роботи сесії Верховної Ради
• Стаття 19-1. План законопроектної роботи Верховної Ради
• Стаття 20. Порядок денний сесії Верховної Ради
• Стаття 21. Формування порядку денного сесії Верховної Ради
• Стаття 22. Затвердження проекту порядку денного сесії Верховної Ради
• Стаття 23. Внесення змін до порядку денного сесії Верховної Ради
• Стаття 24. Розклад пленарних засідань сесії Верховної Ради
• Стаття 25. Тижневий порядок денний пленарних засідань Верховної Ради
• Стаття 26. Реєстрація учасників та ведення пленарних засідань Верховної Ради
• Стаття 27. Обов’язки головуючого на пленарному засіданні Верховної Ради
• Стаття 28. Права головуючого на пленарному засіданні Верховної Ради
• Стаття 29. Відповідальність головуючого на пленарному засіданні Верховної Ради
• Стаття 30. Процедура повного обговорення питань на пленарному засіданні Верховної Ради
• Стаття 31. Скорочена процедура обговорення питань на пленарному засіданні Верховної Ради
• Стаття 31-1. Обмеження щодо участі в обговоренні питань на пленарному засіданні Верховної Ради у зв’язку з конфліктом інтересів
• Стаття 32. Тривалість часу виступів на пленарному засіданні Верховної Ради
• Стаття 33. Порядок запису на виступ на пленарному засіданні Верховної Ради
• Стаття 34. Гарантоване право на виступ на пленарному засіданні
• Стаття 35. Черговість надання слова на пленарному засіданні
• Стаття 36. Вимоги до виступів на пленарному засіданні Верховної Ради
• Стаття 37. Види та способи голосування
• Стаття 38. Бюлетень, час і місце для таємного голосування
• Стаття 39. Організація таємного голосування та встановлення його результатів
• Стаття 40. Повторне голосування
• Стаття 41. Таємне голосування списком
• Стаття 42. Інформування про результати таємного голосування
• Стаття 43. Контроль за використанням електронної системи підрахунку голосів
• Стаття 44. Час голосування при прийнятті рішень Верховної Ради
• Стаття 45. Порядок голосування пропозицій і поправок на пленарному засіданні Верховної Ради
• Стаття 46. Види рішень Верховної Ради
• Стаття 47. Прийняття рішень Верховної Ради
• Стаття 48. Скасування рішень Верховної Ради
• Стаття 49. Рішення Верховної Ради з процедурних питань
• Стаття 50. Рішення про одноразове відхилення (ad hoc) від процедур, передбачених цим Регламентом
• Стаття 51. Дотримання дисципліни та норм етики народними депутатами на пленарному засіданні
• Стаття 52. Дотримання дисципліни та норм етики промовцями на пленарному засіданні Верховної Ради
• Стаття 53. Дотримання дисципліни особами, присутніми на пленарних засіданнях Верховної Ради
• Стаття 54. Протокол пленарного засідання Верховної Ради
• Стаття 55. Стенограма, стенографічний бюлетень пленарних засідань Верховної Ради
• Стаття 56. Порядок надання протоколу, стенограми, стенографічного бюлетеня пленарних засідань Верховної Ради
• Стаття 57. Формування депутатських фракцій
• Стаття 58. Принципи формування депутатських фракцій
• Стаття 59. Умови формування депутатських фракцій (депутатських груп)
• Стаття 60. Порядок реєстрації та припинення діяльності депутатських фракцій (депутатських груп)
• Стаття 60-1. Міжфракційне депутатське об’єднання
• Стаття 73. Погоджувальна рада депутатських фракцій (депутатських груп)
• Стаття 74. Внесення кандидатур на посаду Голови Верховної Ради України
• Стаття 75. Обрання Голови Верховної Ради України
• Стаття 76. Відкликання Верховною Радою Голови Верховної Ради України з посади
• Стаття 77. Розгляд питання про відкликання Голови Верховної Ради України з посади
• Стаття 78. Повноваження Голови Верховної Ради України
• Стаття 79. Обрання та відкликання з посад Першого заступника і заступника Голови Верховної Ради України
• Стаття 80. Повноваження Першого заступника і заступника Голови Верховної Ради України
• Стаття 81. Створення комітетів Верховної Ради
• Стаття 82. Обрання голів комітетів, перших заступників, заступників голів та секретарів комітетів Верховної Ради
• Стаття 83. Відкликання голови комітету, першого заступника, заступника голови та секретаря комітету Верховної Ради
• Стаття 84. Формування персонального складу комітетів Верховної Ради
• Стаття 85. Порядок утворення тимчасової спеціальної комісії
• Стаття 86. Термін діяльності тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради
• Стаття 87. Створення тимчасових слідчих комісій Верховної Ради
• Стаття 88. Висновки роботи тимчасової слідчої комісії Верховної Ради
• Стаття 89. Право законодавчої ініціативи
• Стаття 90. Оформлення законопроектів, проектів інших актів
• Стаття 91. Супровідні документи до законопроекту, проекту іншого акта
• Стаття 92. Реєстрація законопроектів, проектів інших актів
• Стаття 93. Попередній розгляд законопроектів, проектів інших актів у комітетах
• Стаття 94. Повернення законопроекту, проекту іншого акта суб’єкту права законодавчої ініціативи
• Стаття 95. Зняття законопроектів з розгляду
• Стаття 96. Включення законопроектів до порядку денного сесії Верховної Ради
• Стаття 97. Справа законопроекту
• Стаття 98. Надання законопроектів народним депутатам
• Стаття 99. Відомості, які необхідно зазначати в законопроекті та супровідних документах, що надаються народним депутатам
• Стаття 100. Альтернативні законопроекти
• Стаття 101. Особливості розгляду законопроектів, визначених як невідкладні
• Стаття 102. Розгляд законопроектів Верховною Радою
• Стаття 103. Експертиза законопроектів
• Стаття 104. Відкликання законопроектів
• Стаття 105. Визнання законопроектів відкликаними
• Стаття 106. Розгляд законопроектів, прийнятих Верховною Радою попереднього скликання в першому і наступних читаннях
• Стаття 107. Визнання законопроектів відхиленими
• Стаття 108. Розгляд законопроектів головним комітетом
• Стаття 109. Строки подання пропозицій до законопроектів
• Стаття 110. Особливості розгляду альтернативних законопроектів
• Стаття 111. Висновок головного комітету щодо законопроектів
• Стаття 112. Строки надання народним депутатам висновків до законопроектів, підготовлених до першого читання
• Стаття 113. Порядок розгляду законопроектів у першому читанні
• Стаття 114. Рішення за наслідками розгляду законопроекту в першому читанні
• Стаття 115. Особливості процедури повторного першого читання законопроекту
• Стаття 116. Строки подання пропозицій і поправок до законопроекту, який готується до другого читання
• Стаття 117. Строки надання народним депутатам законопроектів, підготовлених до другого читання
• Стаття 118. Зміст порівняльної таблиці законопроекту, підготовленого до другого читання
• Стаття 119. Розгляд законопроектів у другому читанні
• Стаття 119-1. Особлива процедура розгляду законопроектів у другому читанні
• Стаття 120. Порядок обговорення законопроектів при розгляді в другому читанні
• Стаття 121. Особливості голосування при розгляді законопроектів у другому читанні
• Стаття 122. Усунення суперечностей та внесення редакційних уточнень до законопроекту
• Стаття 123. Рішення за результатами розгляду законопроекту в другому читанні
• Стаття 124. Розгляд законопроектів у повторному другому читанні
• Стаття 125. Внесення поправок перед розглядом законопроекту у третьому читанні
• Стаття 126. Строки надання народним депутатам законопроектів, підготовлених до третього читання
• Стаття 127. Супровідні документи, що подаються до законопроектів, підготовлених до третього читання
• Стаття 128. Розгляд законопроектів у третьому читанні
• Стаття 129. Рішення за результатами розгляду законопроектів у третьому читанні
• Стаття 130. Підготовка тексту прийнятого закону для підпису Головою Верховної Ради України
• Стаття 131. Порядок усунення неузгодженостей та неточностей у прийнятому законі
• Стаття 132. Процедурні наслідки застосування Президентом України права вето
• Стаття 133. Підготовка до розгляду пропозицій Президента України на пленарному засіданні Верховної Ради
• Стаття 134. Порядок розгляду на пленарному засіданні Верховної Ради пропозицій, які надійшли до поверненого Президентом України закону
• Стаття 135. Голосування пропозицій Президента України до поверненого ним закону
• Стаття 136. Направлення закону, прийнятого після повторного розгляду, на підпис Президенту України
• Стаття 138. Порядок прийняття постанов та інших актів Верховної Ради
• Стаття 139. Опублікування, зберігання законів, постанов та інших актів Верховної Ради
• Стаття 140. Справа закону
• Стаття 141. Законодавство про порядок внесення Верховною Радою змін до Конституції України
• Стаття 142. Суб’єкти права подання до Верховної Ради законопроектів про внесення змін до Конституції України, пропозицій, поправок до них та пропозицій щодо їх розгляду
• Стаття 143. Порядок подання до Верховної Ради законопроектів про внесення змін до Конституції України, пропозицій та поправок до них
• Стаття 144. Відкликання законопроектів про внесення змін до Конституції України, пропозицій, поправок до них
• Стаття 145. Підготовка до розгляду питання про включення законопроекту про внесення змін до Конституції України до порядку денного сесії Верховної Ради та про порядок продовження роботи над ним
• Стаття 146. Розгляд Верховною Радою питання про включення законопроекту про внесення змін до Конституції України до порядку денного сесії Верховної Ради та про порядок продовження роботи над ним
• Стаття 147. Підготовка законопроекту про внесення змін до Конституції України до попереднього схвалення або прийняття його Верховною Радою
• Стаття 148. Звернення Верховної Ради до Конституційного Суду України про надання висновку Конституційним Судом України щодо відповідності законопроекту про внесення змін до Конституції України вимогам статей 157 і 158 Конституції України
• Стаття 149. Попереднє схвалення, прийняття Верховною Радою законопроекту про внесення змін до Конституції України, який за висновком Конституційного Суду України відповідає вимогам статей 157, 158 Конституції України
• Стаття 150. Внесення та розгляд у головному комітеті пропозицій та поправок до законопроекту про внесення змін до Конституції України
• Стаття 151. Розгляд Верховною Радою пропозицій, поправок до законопроекту про внесення змін до Конституції України
• Стаття 152. Розгляд Бюджетної декларації
• Стаття 153. Підготовка до розгляду проекту закону про Державний бюджет України на наступний рік
• Стаття 154. Представлення проекту закону про Державний бюджет України на наступний рік Верховній Раді
• Стаття 155. Процедура розгляду проекту закону про Державний бюджет України на наступний рік
• Стаття 156. Підготовка проекту закону про Державний бюджет України на наступний рік до першого читання
• Стаття 157. Розгляд проекту закону про Державний бюджет України на наступний рік у першому читанні
• Стаття 158. Підготовка та розгляд проекту закону про Державний бюджет України на наступний рік у другому читанні
• Стаття 159. Підготовка та розгляд проекту закону про Державний бюджет України на наступний рік у третьому читанні
• Стаття 160. Порядок внесення змін до закону про Державний бюджет України
• Стаття 161. Контроль за виконанням закону про Державний бюджет України
• Стаття 162. Розгляд річного звіту про виконання закону про Державний бюджет України
• Стаття 163. Правові підстави складення присяги Українському народові новообраним Президентом України
• Стаття 164. Місце складення присяги новообраним Президентом України
• Стаття 165. Дата і час проведення урочистого засідання Верховної Ради
• Стаття 166. Порядок складення присяги новообраним Президентом України
• Стаття 167. Дата і час проголошення послань Президентом України
• Стаття 168. Особи, запрошені на засідання Верховної Ради з приводу заслуховування щорічних та позачергових послань Президента України
• Стаття 169. Порядок заслуховування щорічних та позачергових послань Президента України
• Стаття 170. Порядок дострокового припинення повноважень Президента України у зв’язку з неспроможністю виконання ним своїх повноважень за станом здоров’я
• Стаття 171. Порядок дострокового припинення повноважень Президента України у разі усунення Президента України з поста в порядку імпічменту
• Стаття 189. Порядок розгляду питань про затвердження указів Президента України про введення воєнного чи надзвичайного стану
• Стаття 190. Порядок затвердження, відхилення указів Президента України про введення воєнного чи надзвичайного стану
• Стаття 191. Порядок оголошення за поданням Президента України стану війни і укладення миру, схвалення рішення Президента України про використання Збройних Сил України та інших військових формувань у разі збройної агресії проти України
• Стаття 192. Правові засади надання Верховною Радою згоди на обов’язковість міжнародних договорів України та денонсація міжнародних договорів України
• Стаття 193. Прийняття Верховною Радою рішень про міжнародні договори України
• Стаття 194. Перелік супровідних документів до законопроектів про надання згоди на обов’язковість міжнародних договорів України
• Стаття 195. Порядок внесення пропозицій щодо виконання міжнародних договорів України
• Стаття 196. Висновки щодо внесення змін до законів на виконання міжнародних договорів України
• Стаття 197. Попередній розгляд законопроектів про надання згоди на обов’язковість міжнародних договорів України
• Стаття 198. Вимоги до текстів міжнародних договорів України, які подаються на розгляд Верховної Ради
• Стаття 199. Розгляд Верховною Радою законопроектів щодо міжнародних договорів
• Стаття 200. Надання Верховною Радою згоди на обов’язковість міжнародних договорів України
• Стаття 201. Внесення пропозицій щодо застережень до міжнародних договорів України
• Стаття 202. Денонсація міжнародних договорів України
• Стаття 203. Оприлюднення міжнародних договорів України
• Стаття 204. Офіційні делегації Верховної Ради
• Стаття 205. Надання згоди на призначення Президентом України Прем’єр-міністра України
• Стаття 207. Порядок призначення на посаду та звільнення з посади за поданням Президента України Голови Національного банку України
• Стаття 208. Порядок призначення на посаду та звільнення з посади Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини
• Стаття 208-1. Порядок обрання членів Вищої ради правосуддя та порядок їх звільнення
• Стаття 208-2. Порядок призначення на посади та звільнення з посад Голови та інших членів Рахункової палати
• Стаття 208-4. Порядок призначення на посаду суддів Конституційного Суду України
• Стаття 208-5. Порядок призначення члена Дорадчої групи експертів
• Стаття 209. Порядок призначення на посади та припинення повноважень за поданням Президента України членів Центральної виборчої комісії
• Стаття 210. Порядок призначення на посади та звільнення з посад членів Ради Національного банку України, членів Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення
• Стаття 211. Надання згоди на призначення на посади та звільнення з посад Президентом України Голови Антимонопольного комітету України, Голови Фонду державного майна України, Голови Державного комітету телебачення і радіомовлення України
• Стаття 212. Порядок надання згоди на призначення на посаду та звільнення з посади Президентом України Генерального прокурора
• Стаття 213. Висловлення недовіри Генеральному прокуророві
• Стаття 217. Порядок складення присяги перед Верховною Радою
• Стаття 222. Розгляд питання про дострокове припинення повноважень народного депутата
• Стаття 223. Невиконання народним депутатом вимог закону щодо несумісності депутатського мандата
• Стаття 223-1. Підготовка до розгляду електронної петиції
• Стаття 223-2. Розгляд електронної петиції на засіданні Верховної Ради
• Стаття 224. Внесення депутатського запиту
• Стаття 225. Розгляд Верховною Радою питання про направлення депутатського запиту
• Стаття 226. Розгляд відповіді на депутатський запит
• Стаття 227. Розгляд питання про схвалення Програми діяльності Кабінету Міністрів України
• Стаття 228. Розгляд Верховною Радою звітів і доповідей Кабінету Міністрів України
• Стаття 229. Організація проведення “години запитань до Уряду”
• Стаття 230. Проведення “години запитань до Уряду”
• Стаття 231. Підготовка до розгляду Верховною Радою питання про відповідальність Кабінету Міністрів України
• Стаття 232. Розгляд Верховною Радою питання про відповідальність Кабінету Міністрів України
• Стаття 232-1. Розгляд Верховною Радою звітів і доповідей державних органів та посадових осіб
• Стаття 232-2. Розгляд Верховною Радою щорічного звіту про діяльність Рахункової палати та інформації за результатами здійснення позапланових заходів державного зовнішнього фінансового контролю (аудиту) за рішенням Верховної Ради
• Стаття 232-3. Розгляд Верховною Радою щорічних та спеціальних доповідей Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини
• Стаття 232-4. Інформування Верховної Ради про діяльність інших державних органів та посадових осіб
• Стаття 233. Періодичність проведення парламентських слухань
• Стаття 234. Ініціювання парламентських слухань та визначення дати їх проведення
• Стаття 235. Підготовка до проведення парламентських слухань
• Стаття 236. Загальні положення щодо порядку проведення парламентських слухань
• Стаття 237. Внесення пропозиції про дострокове припинення повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим
• Стаття 238. Підготовка до розгляду питання про дострокове припинення повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим
• Стаття 239. Розгляд питання про дострокове припинення повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим на пленарному засіданні Верховної Ради

Хто перший заступник голови Держдуми з регламенту

Відбувається форматування тексту!
Почекайте кілька секунд, поки завантажиться повністю.
Або перечитайте сторінку заново, якщо довго не відповідає.

Повідомити про помилку

Соціальні сервіси та закладки:

Запам’ятати

• Всі документи
• Нові надходження
• Популярні документи
• Первинні законодавчі акти
• Групи документів
• Розподіл за комітетами ВРУ
• Термінологія законодавства
• Tезаурус “EUROVOC”
• Юридична класифікація
• Календар офіційних свят в Україні
• Правила користування
• Контактна інформація

Програмно-технічна підтримка — Управління комп’ютеризованих систем

Інформаційне наповнення — Відділ баз даних нормативно-правової інформації

Деякі функції знаходяться у режимі тестової експлуатації. Якщо Ви побачили помилку в тексті, виділіть її мишкою та натисніть Ctrl-Enter. Будемо вдячні!

Весь контент доступний за ліцензією Creative Commons Attribution 4.0 International license, якщо не зазначено інше