Рішення ВЛК – придатний, непридатний, обмежено придатний у військовий час

Непридатність та обмежена придатність до військової служби – це питання, яке цікавить багатьох громадян України, особливо молодь. Що означають ці терміни, як вони визначаються та які наслідки вони мають для людини?

НЕПРИДАТНИЙ ДО ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ

Статус “непридатний до військової служби” означає, що людина не має можливості проходити військову службу в збройних силах України. Такий статус може бути визначений з різних причин, таких як захворювання, фізичні або психічні вади, порушення зору або слуху, алергічні реакції та інші. Зазвичай, статус “непридатний до військової служби” визначається під час медичного огляду у військовій комісії.

ОБМЕЖЕНО ПРИДАТНИЙ У ВІЙСЬКОВИЙ ЧАС

Статус “обмежено придатний до військової служби” означає, що людина може проходити військову службу, але з певними обмеженнями. Такий статус може бути визначений, якщо у людини є певні захворювання або фізичні вади, які не дозволяють проходити певні види військової служби або виконувати певні завдання в армії.

Професійна Юридична консультація

Наші спеціалісти нададуть професійну консультацію.

Для людей, які мають статус “непридатний до військової служби”, наслідком є те, що вони не можуть проходити військову службу в збройних силах України. Однак, вони можуть мати інші можливості в армії, такі як проходження служби в якості цивільних працівників.

Для людей з обмеженою придатністю до військової служби, наслідком може бути обмеження в можливості проходження певних видів військової служби або виконання певних завдань в армії. Також, такі особи можуть потребувати додаткового медичного спостереження та лікування, яке може бути проведене в умовах військової служби.

ПРОХОДЖЕННЯ ВЛК У ВІЙСЬКОМАТІ

Для визначення статусу придатності до військової служби, кожен громадянин України повинен пройти медичний огляд у військовій комісії. У разі виявлення хронічних захворювань або фізичних вад, людина може бути призначена на додатковий медичний огляд, який детальніше визначить її статус придатності до військової служби.

Важливо зазначити, що статус придатності до військової служби не повинен ставати перешкодою для отримання освіти або працевлаштування. Український закон гарантує право на освіту та працевлаштування для всіх громадян, незалежно від їх статусу придатності до військової служби.

Отже, непридатність та обмежена придатність до військової служби – це серйозне питання, яке потребує відповідального підходу та визначення за допомогою медичного огляду. Незважаючи на це, статус придатності до військової служби не повинен ставати перешкодою для отримання освіти та працевлаштування, які є важливими аспектами у житті кожної людини.

ДО КОГО ЗВЕРНУТИСЬ ЗА ДОПОМОГОЮ

Адвокати Адвокатського об’єднання «Бачинський та партнери», у разі необхідності, при залученні інших фахівців у галузі права, зустрічається з клієнтом у зручний для клієнта час, вислуховує проблему клієнта, вивчає документи, надані клієнтом, та в подальшому, військовий юрист надає правову оцінку та шляхи вирішення проблеми клієнта.

Чи можуть мобілізувати обмежено придатних до військової служби?

Юридические услуги БЛОГ Воєнний стан Чи можуть мобілізувати обмежено придатних до військової служби?

ПРАВИЛА ВРУЧЕННЯ ПОВІСТКИ У ВОЄННИЙ ЧАС

Непридатні до військової служби в мирний час, обмежено придатні у воєнний час

Військовий квиток – це документ, у якому зазначається придатність або непридатність людини до служби за висновками військово-лікарської комісії. Про нюанси призову обмежено придатних можете почитати у статті, що написав наш адвокат з військових питань.

Що означає обмежено придатний у військовий час?

Придатність до військової служби під час воєнного стану визначається Військово-лікарською комісією (ВЛК) після проходження медичного обстеження.

Постанова ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду.

Професійна Юридична консультація

Наші спеціалісти нададуть професійну консультацію.

На практиці численними є випадки формулювання постанови військово-лікарської комісії про придатність до військової служби з вказівкою: непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час.

Однак, визнання військовозобов’язаного за результатами медичного обстеження – обмежено придатним у воєнний стан («білий» військовий квиток) не означає, що він не може проходити військову службу чи відстрочений від мобілізації, а лише свідчить про те, що деякі види служби та роботи йому протипоказані. Тобто особливості стану здоров`я військовозобов’язаного повинні бути враховані під час призову.

Наші військові юристи мають розширені знання та досвід у справах, пов’язаних зі службою в армії. Ми надаємо правову допомогу та консультації з різних питань, що стосуються військової служби.

Обмежено придатний у воєнний час, група 1 та група 2 інвалідності. Яке співвідношення?

Варто розуміти, що «обмежено придатний у воєнний час» – це поняття, притаманне військовому праву та визначається за рішенням ВЛК. 1 чи 2 група інвалідності не мають нічого спільного із рівнем придатності (придатний, обмежено придатний у воєнний час, непридатний). Обмежено придатний зовсім не означає, що у людини є група інвалідності і навпаки.

Непридатний до військової служби за групою 1 або групою 2 інвалідності. Чи можливо це?

Серйозні хвороби, які дають можливість оформити інвалідність (1, 2 група інвалідності) часто співпадають із хворобами, за наявності яких ВЛК приймає рішення, що особа є непридатною. Тому дійсно, нерідко виходить так, що військовозобов’язаний, у якого 1 чи 2 група інвалідності після проходження медичного огляду у військкоматі визнається як непридатний до військової служби. Проте, це не золоте правило, рівень придатності та інвалідність регулюються різними нормативно-правовими актами та визначаються різними органами. Якщо говорити про придатність, то це ВЛК, а якщо про інвалідність – МСЕК.

Мобілізація обмежено придатних у воєнний час 2023

Відповіддю на запитання: «Чи можуть призвати обмежено придатного?» буде така: «Обмежено придатний у воєнний час військовозобов’язаний громадянин підлягає призову на військову службу під час мобілізації, проте з певними обмеженнями.» Водночас громадяни, які є непридатними, втрачають статус військовозобов’язаного і не можуть бути мобілізованими.

Куди можуть призвати обмежено придатних?

Таким чином, одночасно з постановою ВЛК з урахуванням військової спеціальності, займаної посади, віку, стану здоров’я, роботи, що фактично виконується, пристосованості до неї, у постанові у довільній формі вказується, які види служби та роботи протипоказані особі, що проходила огляд.

Особи, визнані обмежено придатними до військової служби, – непридатні до служби у високомобільних десантних військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах.

Однак без жодних проблем військовослужбовці, визнані обмежено придатними до військової служби, придатні до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах, або можуть навіть виконувати завдання на передовій, якщо їм дозволяє стан здоров’я. Читайте також: бронювання військовозобов’язаних в Україні.

Підстави для визнння військовослужбовця обмежено придатним до служби

Під час ухвалення рішення щодо придатності до військової служби ВЛК керується Додатком 1 до Положення № 402 (Розклади хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби), Додатком 2 (Пояснення щодо застосування статей Розкладу хвороб) та Додатком 3 (Таблиця додаткових вимог до стану здоров’я).

Зрозуміло, що перелік захворювань/станів здоров’я, які дають можливість бути непридатним до військової служби у мирний час, є значно ширшим, ніж у воєнний.

Зауважте, якщо постанова ВЛК не містить чіткої вказівки, до якої служби та роботи непридатний військовослужбовець, а передбачає лише вказівку на обмежену придатність, доцільно звертатися зі скаргою до Міністерства оборони України чи до Центральної ВЛК ЗСУ, оскільки на них покладено обов’язок контролю та проведення військово-лікарської експертизи у Збройних Силах і розгляд скарг з питань військово-лікарської експертизи. Наш адвокат зможе допомогти оформити її правильно.

Отже, ВЛК при прийнятті постанови повинна чітко вказати в ній види служби та роботи, які протипоказані конкретному військовослужбовцю, щоб було зрозуміло, в чому полягає обмежена придатність.

Чи можуть обмежено придатного відправити на передову?

Як вже зрозуміло зі змісту попередніх розділів, обмежено придатний у воєнний час підлягає мобілізації, проте з обмеженнями. Обмежено придатні переважно несуть службу в тилу і не можуть бути відправлені на передову чи нульові позиції.

Виїзд за кордон обмежено придатних до військової служби

Не менш важливим питанням є те, чи можуть обмежено придатні до військової служби виїжджати за кордон України у воєнний час.

Так, громадяни України чоловічої статі віком від 18 до 60 років, які мають військово-облікові документи з ТЦК та СП із відміткою/записом «непридатні до військової служби в мирний час, обмежено придатні у воєнний час» – не мають права виїжджати за межі України, оскільки такої категорії осіб, не передбачено частиною 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Мобілізація–2023: межі придатності до військової служби розширено

Наразі питання придатності до військової служби за станом здоров’я є найбільш актуальним у зв’язку з прийнятими нещодавно нормативними актами: про перевірку виданих після початку війни рішень військово-лікарських комісій (ВЛК) та про новий перелік хвороб для оцінки придатності до військової служби.

Для визначення статусу придатності до військової служби потрібно пройти медичний огляд у ВЛК.

13 вересня Президент України Володимир Зеленський підписав указ про перевірку всіх рішень ВЛК, ухвалених з 24 лютого 2022 р., яким вводиться в дію Рішення Ради націо­нальної безпеки і оборони України (РНБО) від 30.08.2023 р. «Про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» про перевірки обґрунтованості рішень медико-соціальної експертизи (МСЕК) та ВЛК щодо встановлення інвалідності, визнання непридатності до військової служби, прийнятих у період дії правового режиму воєнного стану в Україні.

Відповідно до п. 3 цього рішення МОЗ України, Міністерству оборони України, Міністерству цифрової трансформації України, Генштабу Збройних сил України, Національної служби здоров’я України (НСЗУ), головам обласних, Київської міської державної адміністрацій доручено в тижневий термін ужити вичерпних заходів щодо вдосконалення системи здійснення медичних оглядів (зокрема допризовників, призовників та військовозобов’язаних) ВЛК ЗСУ, насамперед позаштатними постійно діючими ВЛК територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (далі — ТЦК).

Розглянемо, якими повноваженнями наділені ВЛК, якими критеріями вони повинні керуватися при визначенні статусу певної особи щодо придатності до військової служби та чи можливо оскаржити їх рішення в суді.

Військово-лікарська експертиза: функції та завдання

Відповідно до ч. 10 ст. 2 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров’я, прийняття на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов’язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 р. № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України (далі — Положення № 402).

Згідно з Положенням № 402 військово-лікарська експертиза (ВЛЕ) — це:

• медичний огляд, зокрема військовослужбовців та членів їхніх сімей, визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у вищому військовому навчальному закладі, роботи за фахом;
• установлення причинного зв’язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов’язаних, резервістів.

Результати медичного огляду оформлюють шляхом винесення письмового висновку (постанови).

Отже, ВЛЕ визначає придатність за станом здоров’я до військової служби призовників, військово­службовців та військовозобов’язаних, установлює причинний зв’язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військово­службовцям.

Під придатністю до військової служби мається на увазі такий стан здоров’я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов’язки з конкретної військової спеціальності у ЗСУ та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Відповідно статус «непридатний до військової служби» означає, що людина за станом здоров’я не має можливості проходити військову службу в ЗСУ.

Під час проходження медичного огляду призовник (допризовник) може додатково надавати медичні документи щодо стану свого здоров’я. Дані, вказані в додатково наданих призовником (допризовником) медичних документах, мають бути враховані лікарями під час формування висновку про придатність до військової служби за станом здоров’я та внесені до електронної системи охорони здоров’я (ЕСОЗ).

Призовникам, яких визнано під час медичного огляду тимчасово непридатними за станом здоров’я до військової служби, надається відстрочка від призову на строкову військову службу на термін до 1 року. Після закінчення зазначеного строку здійснюється повторний медичний огляд.

Загалом за результатами проведеного медичного огляду призовників ВЛК ухвалює одну із постанов:

1) придатний до військової служби;

2) тимчасово непридатний до військової служби, потребує лікування в певному закладі охорони здоров’я (орієнтовний строк лікування);

3) потребує направлення на додаткове медичне обстеження та проведення повторного медичного огляду на певну дату;

4) непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час;

5) непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку (п. 2.9 розділу ІІ Положення № 402).

Постанова ВЛК оформлюється довідкою ВЛК. Постанову ВЛК вносить лікар — член призовної комісії до облікової карти призовника (картки медичного огляду призовника на збірному пункті).

Постанови ВЛК ухвалюють на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі — Розклад хвороб) (додаток 1 до нього), пояснень щодо застосування статей цього розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров’я (додаток 3).

Пунктом 2.1 розділу І Положення № 402 передбачено, що для проведення ВЛЕ створюються ВЛК, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Організація ВЛЕ у Збройних силах України відповідно до підпункту 2.3.3 п. 2.3 розділу І Положення № 402 покладено на Центральну військово-лікарську комісію (ЦВЛК).

На неї також покладено ухвалення та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності до військової служби.

Згідно з п. 2.7 розділу ІІ Положення № 402, під час огляду призовників лікарі визначають стан їх здоров’я та ступінь придатності до військової служби. При цьому враховують характер захворювання або фізичної вади, ступінь їх розвитку, функціональних порушень, а також освіту, спеціальність, фактичну працездатність оглянутого та вимоги, які встановлює військова служба до стану здоров’я у тому чи іншому виді Збройних сил України, роді військ.

Наказом від 18.08.2023 р. № 490 Міністерство оборони внесло зміни до Положення № 402 — ним оновлено перелік хвороб для оцінки придатності до військової служби.

Відтепер призвати можуть військовозобов’язаних з наступними хворобами:

• 2-в — клінічно вилікуваний туберкульоз;
• 4-в — вірусні гепатити з незначним порушенням функцій;
• 5-в — безсимптомне носійство ВІЛ, з імунною компенсацією;
• 12-в — анемії, які повільно прогресують та непрогресуючі з незначними порушеннями функцій та нечастими загостреннями;
• 13-в — хвороби ендокринної системи з незначними порушеннями функцій;
• 14-в — легкі короткочасні хворобливі прояви психічних розладів;
• 17-в — невротичні, пов’язані зі стресом і соматоформні розлади при помірно виражених, тривалих або пов­торних хворобливих проявах;
• 21-в — повільно прогресуючі хвороби центральної нервової системи з незначними порушеннями функцій;
• 22-в — епізодичні та пароксизмальні розлади з незнач­ними порушеннями функцій органів і систем.

Остаточний діагноз, або Чи може суд переглянути рішення ВЛК?

Як було зазначено вище, призовники підлягають медичному огляду, при цьому кожен лікар комісії записує в облікову картку призовника висновок про придатність (тимчасову непридатність або повну непридатність) до строкової військової служби, відповідну статтю розкладу хвороб, дату огляду, підписує висновок із зазначенням свого прізвища та ініціалів і скріплює особистою печаткою. За результатами медичного огляду лікар — член призовної комісії ухвалює підсумкове рішення щодо придатності призовника за станом здоров’я до військової служби та служби в тому чи іншому роді військ, що скріплюється його підписом та особистою печаткою.

Як визначено п. 3.8 глави 3 розділу ІІ Положення № 402, постанови ВЛК ТЦК оформлюють довідкою ВЛК у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійс­на протягом 6 міс з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.

Отже, саме цю довідку зазвичай намагаються оскаржити в суді призовники та військовослужбовці, не згодні з її висновками.

Практика подання позовів про визнання протиправними дій ВЛК та скасування їх постанов уже досить багата, однак результати судових розглядів таких справ зазвичай зводяться до того, що у разі сумніву щодо правильності висновку ВЛК (певної військової частини або ТЦК) громадянин має право звернутися до регіональної або ЦВЛК для його перегляду. Водночас тільки постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Зі свого боку, надання оцінки діагнозу військово­зобов’язаного щодо того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, виходить за межі судового розгляду. Крім того, у Положенні № 402 не визначено порядку оскарження довідок позаштатної ВЛК певної військової частини або ТЦК.

Важливо: Верховний Суд України у постановах від 13.06.2018 р. у справі № 806/526/16 та від 12.06.2020 р. у справі № 810/5009/18 зазначив: «у межах адміністративного процесу суд не має права надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів — членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідженні медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі».

Розглядаючи спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд має право перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури його прийняття. Однак він не може надавати власну оцінку підставності ухвалення певного висновку ВЛК — оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері, тож оцінка висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Наприклад, можна оскаржити довідку ВЛК, якщо в карті обстеження та медичного огляду особи відсутні дані аналізів або висновок одного з спеціалістів — відповідно до п. 6.8. глави 6 розділу II Положення № 402 огляд військовослужбовців обов’язково здійснюється хірургом, терапевтом, невропатологом, окулістом, оториноларингологом (військовослужбовців — жінок — гінекологом), а за медичними показаннями — лікарями інших спеціальностей. Обов’язково повинні бути загальні аналізи крові та сечі, ЕКГ-дослідження, флюорографічне дослідження органів грудної клітки.

Отже, питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК і суд не має права делегувати їх собі.

Тобто у суді оскаржують тільки порушення порядку проведення ВЛК медогляду, а встановлений діагноз — у ВЛК вищого рівня (регіональної або Центральної).

Тому, як свідчать численні приклади з практики, зазвичай позивачам не вдається довести, а судам — встановити протиправність рішень ВЛК щодо неналежного проведення медичного огляду військовозобов’язаного щодо його придатності до військової служби за станом здоров’я у воєнний час.

Ніхто не винуватий, але що робити?

Щодо можливості військовослужбовця повноцінно пройти (повторне) обстеження та в разі потреби отримати медичну допомогу, йому потрібно звернутися до командування своєї військової частини з рапортом про повторне проходження ВЛК, оскільки, на його думку, попереднє медичне обстеження проведено формально і медичні висновки не відповідають стану його здоров’я.

Водночас спеціальне законодавство, яке регулює порядок проходження військової служби, не містить положень щодо порядку та строку розгляду рапортів військовослужбовців, у зв’язку із чим підлягають застосуванню загальні норми, зокрема положення Закону України «Про звернення громадян», згідно з яким звернення розглядають і вирішують у термін не більше 1 міс від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, — невідкладно, але не пізніше 15 днів від дня їх отримання. Якщо в місячний строк вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу встановлює необхідний термін для його розгляду, про що повідомляють особі, яка подала звернення. Загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати 45 днів.

Зі свого боку, командир відповідної військової частини має лише 1 варіант правомірної поведінки — видати своєму підлеглому направлення на проведення лікарської (військово-лікарської) експертизи з метою визначення ступеня придатності до військової служби.

Що стосується проходження медичного огляду призов­ником, який знає про наявність у нього певних хвороб, через які він не може нести військову службу за станом здоров’я, він повинен відразу подати до ВЛК ТЦК відповідні медичні документи — їх подання після проведення медичного огляду не буде підставою для перегляду висновку ВЛК про придатність до служби.

Також у зв’язку зі змінами до Положення № 402 щодо оновлення Розкладу хвороб, слід зауважити, що якщо раніше ВЛК могла довільно вказати у висновку, які види служби та роботи протипоказані обмежено придатній до служби особі, то відтепер ВЛК має вказати, якою конкретною військовою спеціальністю особа може займатися. Отже, обмежено придатні військовослужбовці, якщо їм дозволяє стан здоров’я, можуть виконувати завдання навіть на передовій.

Ірина Кириченко,
адвокат

If you have found a spelling error, please, notify us by selecting that text and pressing Ctrl+Enter.